В 2020 году правительства всех стран мира столкнулись с необходимостью пересмотра своих приоритетов в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции COVID-19. В этой связи правительствами был принят ряд мер как для сдерживания распространения вируса с помощью профилактики, диагностики и лечения заболевания, так и для возобновления экономической деятельности посредством восстановления производственно-сбытовых цепочек и реализации государственных инвестиционных проектов.

Меры правительств в контексте пандемии сосредоточены на укреплении возможностей системы здравоохранения, социальной изоляции населения, социальной поддержке граждан в целях компенсации сократившихся доходов и стимулировании экономики. Для достижения этих целей правительства использовали значительные бюджетные средства и внешние источники финансирования.

В этой связи высшие органы аудита приобретают центральную роль, поскольку уполномочены контролировать использование бюджетных средств и должны проявить такую же гибкость, как и правительства, для обеспечения прозрачности и эффективности расходов.

ВОА по всему миру выполняют эту задачу, исходя из того, что в каждой организации установлены свои уникальные процедуры, необходимые для реализации полномочий. Поэтому для сопоставления международного опыта и содействия в распространении информации Главное контрольное управление Перу разработало данный портал «Международная обсерватория по мерам реагирования правительств и ВОА на пандемию COVID-19».

Для разработки Обсерватории Главное контрольное управление Перу нанесло на онлайн-карту мира информацию о мерах, принятых правительствами и высшими органами аудита. В общей сложности отображена информация по 65 странам, представляющим регионы АФРОСАИ, АРАБОСАИ, АЗОСАИ, КАРОСАИ, ЕВРОСАИ, ОЛАСЕФС и ПАСАИ, а также другим членам ИНТОСАИ.

Отображаемая информация получена из открытых официальных источников (включая социальные сети, веб-сайты организаций). Большая ценность Обсерватории заключается в том, что она позволит обновлять информацию совместными усилиями: каждый ВОА может скачать форму и направить информацию об инициативах, которые необходимо добавить на сайт.

Надеемся, что данная инициатива предоставит всем членам аудиторского сообщества необходимые инструменты и лучшие практики, которые могу быть воспроизведены и адаптированы с учетом уникальных условий в каждой стране.

Пандемия стала концептуальным и операционным вызовом для ВОА Перу, в особенности потому что в контексте чрезвычайной ситуации такие действия, как закупка скоропортящихся продуктов, не позволяют проводить последующий контроль – к моменту проверки продукты уже использованы. То же самое относится к закупке услуг. Поэтому проведение исключительно последующего контроля оказывается неэффективным в данных условиях.

В этой связи, исходя из полномочий ВОА Перу по контролю за расходованием бюджетных средств в реальном времени, потребовалось ввести дополнительный формат контрольной деятельности, который был бы более проактивным и позволял предотвращать нарушения, сопутствовал всем стадиям принятия управленческих решений. Кроме того, по мере публикации отчетов по результатам таких мероприятий, активизируется контроль за действиями властей со стороны граждан и других институтов, составляющих единую «экосистему контроля» в обществе. Такие цели и преследовало Главное контрольное управление, когда внедрило формат текущего контроля в контексте чрезвычайной ситуации, связанной с COVID-19. В результате около 1600 инспекторов по всей стране подготовили более 8000 отчетов по результатам проверок. Полагаем, что такой подход сам по себе представляет эффективную практику контроля в условиях чрезвычайной ситуации. Однако он не является единственно возможным, поэтому данная инициатива и была запущена с целью изучения и популяризации мирового опыта.

Приглашаем вас ознакомиться с ним. Вперед!